Inspraak bouwplan Maatlanden de Zulthe is een wassen neus

In de vergaderingen van 18 en 26 september 2024 behandelde de gemeenteraad het bestemmingsplan Maatlanden de Zulthe voor zo’n 100 woningen in het nu groene gebied. Ondanks 44 afwijzende zienswijzen van inwoners was er vrijwel niets aan het plan veranderd en ging de raadsmeerderheid akkoord. LGN was tegen. Het is nu wachten op de officiële publicatie van het bestemmingsplan op officielebekendmakingen.nl. Daarna is er voor belanghebbenden zes weken de tijd om in beroep te gaan bij de rechters van de Raad van State. De procedure daar duurt momenteel 2 tot 3 jaar. Pas dan is er een uitspraak van de rechter en weet de gemeente of het plan aan alle regels voldoet.

Achterliggende stukken zijn te vinden op de website van LGN: https://lijstgroennoordenveld.nl/actueel/documenten/maatlanden-de-zulthe.html. 

De inbreng van Tineke Nieboer in de gemeenteraad namens LGN was de volgende.

Op dit moment is de geldende status voor het gebied Maatlanden – De Zulthe in Roden, die van de besluitvorming over de Omgevingsvisie 2017-2030. Daarin is vastgelegd dat, en ik citeer, “de driehoek bij de Maatlanden als woningbouwlocatie van de kaart verwijderd wordt, omdat het gebied op deze manier aanwijzen niet strookt met de ambitie om de Maatlanden als groene zone tussen landschappen en bebouwing van noord naar zuid te benoemen.” En verder geldt wat er in het huidige bestemmingsplan Woonwijken Roden staat:  ‘De agrarische percelen langs de randen van het plangebied zijn bestemd als Agrarisch met waarden. De landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden zijn opgesomd en deze dienen te worden behouden. Gebouwen zijn op deze percelen niet toegestaan. “ Dit is staand beleid. Als het college en een raadsmeerderheid dit beleid willen veranderen, verwacht Lijst Groen Nordenveld op zijn minst dat inwoners worden geraadpleegd over de in eerdere plannen gemaakte afwegingen voor de gehele gemeente, dan wel voor de woonwijken in Roden. Het huidige college organiseert zo’n brede raadpleging niet. Met de oogkleppen van een bouwopgave op, worden zoveel mogelijk inwoners de gordijnen in gejaagd. Zie ook dit participatieproces. Inwoners die een bredere afweging willen maken, worden uitgesloten. Ik kom hier in de loop van mijn betoog op terug. De gemeente wil van begin af aan alleen maar over woningbouw praten. En dan niet over extra sociale huurwoningen of kleine koopwoningen tot € 250.000,00, zodat starters en ouderen die kleiner willen wonen meer kans krijgen. Nee, het gaat vooral over woningen voor de hoge inkomens. De dure grond moet immers terugverdiend worden. Naast de 30% sociale huur, gaat het om 70% van de woningen voor hogere inkomens. Bij ‘betaalbare koop’ gaat het om koopprijzen tot en met € 390.000. En om in aanmerking te komen voor een gemiddeld huis in Nederland (koopprijs € 452.000) is een gezinsinkomen van 95.000 euro nodig. Voor een "betaalbare" koopwoning op Maatlanden – De Zulthe is dan ook zeker € 80.000 aan inkomen per jaar nodig. Bijna twee keer het modale inkomen in Nederland, te weten € 44.000. (Bronnen: Meer koopkansen voor starters met Nationaal Fonds Betaalbare Koopwoningen | Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl en 2023 Q4 WOX Kwartaalbericht | Calcasa).

Participatie Maatlanden – De Zulthe is een wassen neus. Allerlei goede argumenten over een te hoge waterstand, landschap, natuurwaarden, verkeersoverlast, uitzicht en klimaatbeleid, worden genegeerd. Hoe ziet een participatieproces volgens het in Noordenveld geldende participatiebeleid er ook alweer uit? Ik citeer de nota participatiebeleid:

1. Belanghebbenden worden in staat gesteld om daadwerkelijk invloed uit te oefenen. Op deze manier kunnen deelnemers verantwoordelijkheid nemen over hun omgeving. Daarvoor is het nodig dat ze tijdig worden betrokken en volledig worden geïnformeerd.

2. Ideeën en wensen van belanghebbenden worden in kaart gebracht. Dit wordt op de vooraf afgesproken manier verwerkt en daarna teruggekoppeld. Daarnaast moet het uitlegbaar zijn waarom bepaalde input wel óf niet gebruikt is.

3. Er wordt maximaal draagvlak bereikt, terwijl het algemeen belang voorop blijft staan. Einde citaat.

In het participatieproces Maatlanden – De Zulthe hebben omwonenden vrijwel geen invloed gehad, zijn ze niet tijdig en volledig geïnformeerd en hebben ze vrijwel geen terugkoppeling op hun input gehad. Het draagvlak is minimaal. De gemeente heeft zich op het algemeen belang beroepen, maar heeft feitelijk alleen woningbouw als algemeen belang gezien en niet natuur, landbouw, historie van het gebied, positie omwonenden e.d. Daarbij komt dat de aanpak van de participatie niet transparant is door het ontbreken van een procesbeschrijving. In een procesbeschrijving worden met name de 10 spelregels uit het participatiebeleid uitgewerkt. Voorbeelden hiervan zijn:

- op basis van welke criteria is de werkgroep samengesteld?  (Stichting Maatlanden de Zulthe met 70 inwoners is niet vertegenwoordigd in de werkgroep);

- wat is de beïnvloedingsruimte van de inwoners?

- wanneer en met wie is er geëvalueerd en wat is de uitkomst?

Door het ontbreken van dit soort informatie kan gesteld worden dat het participatiebeleid onvoldoende is toegepast. Het zal wel niet gebeuren, maar als we echt iets willen doen om mensen weer uit de gordijnen te krijgen, zou dit bestemmingsplan nu niet behandeld moeten worden. Eerst zou er een brede afweging samen met inwoners over de Omgevingsvisie moeten komen: een afweging over waar in de gemeente wel en niet gebouwd kan worden. Die Omgevingsvisie moet echter nog steeds aan de inwoners worden voorgelegd. De inzet van het college tot nu toe is dat er geen echt brede blik mogelijk is. Bereidwillige inwoners die graag mee willen denken over hun leefomgeving worden niet gehoord. De regentencultuur viert hoogtij. Noordenvelders die kritisch willen participeren kunnen het voorlopig wel vergeten. Een debatcultuur is ver weg.